20 февраля участники Практического клуба русскоязычных НКО, действующего при Целевое Учреждении Харьюского Центр Предпринимательства и Развития (ЦУ HEAK), посетили Целевое Учреждение Гражданского Общества (KÜSK), где с ними провели ознакомительную встречу руководитель фонда Агу Лайус и ассистент программы поддержки гражданских объединений Катрин Барнабас.
В аудитории, где проходила встреча, сразу создалась теплая, домашняя и приветливая атмосфера. Открывая мероприятие Агу Лайус на хорошем русском языке рассказал о том, какие программы имеются и чего гражданские объединения могут ожидать в 2013 году, ответив затем на все вопросы участников визита. Во второй части полуторачасовой встречи Катрин Барнабас, также очень хорошо владеющая языком Пушкина и Толстого, рассказала о том, какие ошибки чаще всего делают ходатайствующие при подаче своих проектов.
Предлагаем вашему вниманию полный отчёт о визите, составленный одним из его инициаторов - консультантом HEAK для организаций, работающих на русском языке, Екатериной Гвирджишвили.
Агу Лайус начал свой рассказ о KÜSK с его основных целей. Фонд поддерживает приведение в жизнь концепции гражданского общества Эстонии. Если говорить более конкретизировано, то фонд поддерживает развитие гражданских объединений, которые в свою очередь через проектную деятельность инициируют положительные изменения в гражданском обществе, содействуют его развитию, продвижению вперед. Одним из основных отличий фонда является отсутствие выделений сфер деятельности, которые они ставили бы в приоритет при распределении финансирования. Цель фонда поддержать прежде всего развитие гражданского общества, активность в нем, помочь привести в жизнь идеи организаций, а также поддержать их профессиональный рост.
В течение года KÜSK объявляет 3-4 конкурса о которых распространяется информация не позднее, чем за 2 месяца до срока подачи ходатайств. Требования, которые фонд предъявляет к ходатаям довольно четкие и действуют в каждом из проектных конкурсов, что значительно упрощает работу организаций. Единожды, ознакомившись с требованиями к ходатаю и приняв их к сведению, в следующие разы остается лишь быстро пробежать взглядом по требованиям в новом конкурсе, чтобы не упустить ничего нового из виду, что значительно упрощает сотрудничество.
Каковы же требования KÜSK к тем, кто подаёт проекты в фонд?
-
Работа организации (НКО) не менее года с момента ее регистрации.
-
Работа в общественных интересах, что означает максимально возможный общественный охват.
-
Осуществление своей деятельности согласно с кодексом этики Гражданского Общества (KODAR). Важно, чтобы на странице организации в Интернете была ссылка на этот документ или он сам.
-
Наличие своей домашней странички.
Страничка не должна быть непременно на эстонском языке. Многое зависит и от целевой группы, которая делает обоснованным использование иного языка, как основного. Блог тоже может быть вариантом. Вариантом может быть и наличие информации об организации на странице местного самоуправления.
-
Наличие в открытом доступе следующих документов организации на ее сайте:
устав, годовой отчет о хозяйственной деятельности, этические принципы деятельности (ссылка на KODAR), список членов правления.
-
Наличие в Уставе организации следующего пункта "По завершении объединения его имущество будет передано действующим со схожими целями объединениям на основании пункта 4 части 2 ст. 11 Закона о подоходном налоге.
Практически сразу, как было озвучено это требование, в группе прошла волна обсуждений, мучительных попыток вспомнить что же написано в Уставе каждого, как же быть, если этого пункта нет. Стало понятно, что мы уже точно не зря пришли. Информация оказалась новой для многих участников встречи.
-
Отсутствие задолженности по налогам
По словам руководителя KÜSK, в текущем году почти все большие конкурсы уже проведены, но это не означает, что все возможности исчерпаны. Ходатайствовать о финансовой поддержке в ближайшее время можно будет еще через следующие программы:
Конкурс хороших идей - Данная программа подразумевает поддержку идей, которые оказывают широкое влияние на общество и жизнь в Эстонии в целом. Практика показывает, что поддержку получает 3-5 организаций при наличии около 20 ходатаев. Форма ходатайства незатейливая. Достаточно написать на 2 листа размером А4 в свободной форме о своей идее.Если после знакомства с ней фонд решает ее поддержать, дается возможность написать полноценный проект и получить его финансирование.
Конкурс хороших идей заинтриговал участников визита и в их головах забегали проектные идеи. Так как четких требований в рамках данной программы нет, то резонным оказался вопрос о том, какие идеи уже были поддержаны. К ним относятся, например, портал www.petitsioon.ee, движение Tagasi Kooli, движение Teeme Ära (Сделаем!), которое также стартовало при поддержке KÜSK, а сейчас фонд поддерживает проведение толок, и даже подпроекты кинофестиваля Pöff.
Reisitoetus - Программа созданая для оказания поддержки в следующей деятельности: сотрудничество с организациями из-за рубежа, выступление с докладом на международных конференциях, предварительные встречи с целью подготовки проектов с партнерами других стран. В программе, которая покрывает транспортные расходы и ночлег, нет никаких ограничений по странам, с которыми можно осуществлять сотрудничество. Единственным условием является то, что в поездке принимает участие не больше одного человека.
Программа Местной Собственной Инициативы (КОР) - С 2013 года программа перешла из ведомства Фонда Содействия Развитию Предпринимательству (SA EAS) под начало Целевого Капитала Гражданского Общества (SA KÜSK), что принесло значительные изменения в условия программы и ее содержание существенно изменились. Все подробности о программе будут опубликованы на сайте фонда к 26 февраля 2013 года. Сроками подачи проектных ходатайств остались 1 апреля и 1 октября.
Sveitsi vabaühenduste fond - Данная программа поддерживает реализацию оказания публичных услуг. В ее рамках составляется бизнес-план и необходимо наличие договора с местным самоуправлением. Долго на данной программе мы не останавливались, так как в группе большинство организаций было знакомо с ее сутью. Идем дальше...
Kodanike Euroopa kontaktpunkt - Данная программа предназначена для просветительской деятельности, конференций. Проекты могут длиться до 3 лет в зависимости от тематики. Самофинансирование должно быть довольно большим и может доходить до 30%. Понимая сложность обеспечения подобного самофинансирования со стороны гражданского объединения KÜSK решил не оставаться в стороне и частично помогать обеспечивать самофинансирование. В апреле появится информация о том, как можно будет ходатайствовать о получении покрытия доли самофинансирования. В проекте важно наличие партнеров из других стран, однако есть возможности и для реализации проектов на месте (разница состоит в размерах сумм поддержки). При поддержке программы можно проводить встречи с городами побратимами (но только из числа стран ЕС или балканские страны). Сроки подачи проектов 1 июня и 1 сентября. Ходатайства программы заполняются онлайн и лишь на английском языке. Оценивание проектов проходит непосредственно в Брюсселе и финансирование идет напрямую из Европы. Получить консультацию по программе можно у Марис Паюла.
На этом Агу завершил свой рассказ, который, к счастью, не был монологом, а прошел в довольно активном диалоге с представителями некоммерческих организаций, работающих на русском языке. Несмотря на то, что руководитель Фонда рассказал о довольно многом и затронул не только программы, но и принципы работы фонда, гости захотели узнать есть ли у KÜSK приоритеты на год или он работает четко по программам. На это Агу Лайус ответил, что имея своей основной целью развитие гражданского общества фонда ежегодно осуществляет анализ ситуации, оглядывается назад и строит планы. Каждое лето совет фонда обсуждает фокусные темы на следующий год, собирает обратную связь от организаций и знакомится с проведенными исследования.
В оставшиеся полчаса встречи Катрин Барнабас поделилась советами по заполнению ходатайств о финансировании, рассказывая о наиболее часто совершаемых ошибках ходатаев, которые она разделила на два вида - технические и содержательные.
При обработке ходатайства прежде всего проводится выявление технических недочетов, которые чаще всего выражаются вот в чем:
-
Домашняя страница либо отсутствует, либо на ней нет требуемых документов (устав, годовой отчет о хозяйственной деятельности, этические принципы деятельности, список членов правления)
-
Нет обоснования расходов и отсутствует их калькуляция (как например, рассчитывается оплата руководителя проекта)
-
Ходатай действует менее года с момента регистрации
-
Приведен неверный расчет по расходам на работников (например: находящегося на оплачиваемой должности руководитель проекта, не может быть прописан как волонтер в графе неденежного самофинансирования)
-
В уставе отсутствует пункт о том, что при завершении организации ее имущество переходит во владение другой похожей организации или местное самоуправление
На техническую проверку уходит 10 дней, после чего со всеми ходатаями связываются и дают предварительный ответ о том, чьи ходатайства прошли дальше, а какие имеют ошибки и выпадают из конкурса. После этого документы высылаются экспертам для содержательной оценки, где чаще всего помехами становятся следующие ошибки:
-
Всю сумму гранта запрашивают на зарплату проектного руководителя
-
Цели проекта и цели конкурса расходятся. Цели проекта и деятельность в нем расходятся. Действия и результат проекта не доходят до потребителя. Те не объясняется, каким образом он до них дойдет
-
Ходатайствуют о поддержки деятельности, которая уже поддерживалась фондом и отсутствует новизна, развитие организации и ее деятельности
Как консультант ЦУ НЕАК подписываюсь под каждым словом Катрин, так как проверяя проекты перед подачей я сталкиваюсь с идентичными ошибками. Чтобы этот пробел восполнить, в марте месяце мы проведем трехдневный тренинг на тему написания проектов. Особое внимание будет уделено тому, как и что стоит продумать, прежде чем перекладывать на бумагу свои мысли.
Как оцениваются проектные ходатайства?
Используется 100 бальная шкала. Одно ходатайство оценивают 3 эксперта (всего в фонде 15 экспертов, входящих в оценочную комиссию) отдельно друг от друга. Когда каждый проставил свои баллы, просматривается оценочный лист и если есть пункты, которые где оценки экспертов очень сильно расходятся, то проходит их созыв, на котором проходит совместное обсуждение. Когда эксперты находят "золотую середину", за проектным ходатайством закрепляется усредненная оценка, по которой проект занимает определенное место в общем списке. На проверку и дачу ответа у фонда уходит в среднем полтора месяца максимум.
Практика показывает, что половина ходатаев получает поддержку. Если приходит отказ, то фонд обязательно высылает организации детальную обратную связь с рекомендациями к поправкам, оценками членов комиссии.таким образом у ходатая есть возможность подать в следующий раз более качественный проект, который учитывает требования фонда.
Те, организации, которые получили поддержку не остаются секретом для общественности, а на сайте фонда вывешивается список всех выделенных грантов. Подобная практика существует у KÜSK уже с 2008 года.
Со своей стороны KÜSK предлагает потенциальным ходатаям:
-
Консультации по электронной почте (ответ на свой запрос ждите через день).
-
Консультации по телефону (по-русски при необходимости с Вами тоже готовы общаться).
-
Консультационную поддержку во время реализации проекта.
Именно этой услугой организации не всегда пользуются активно. Как результат в ходе осуществления проекта делаются ошибки, которые потом не позволяют получить оставшуюся часть гранта. Так например организации проводя мероприятия забываю про ррегистрационные листы или прикрепляют их без подписей. Бывает так, что реальность заставляет вносить изменения в запланированные действия, когда например, не набирается нужное число людей и принимается решение не проводить его. Прежде, чем подобные коррекции происходят, их необходимо заранее обсуждать с контактным лицом фонда и совместно проговаривать возможные варианты изменений.
Чего фонд точно не делает - это не проверяет ходатайство предварительно. За подобной помощью организации могут обращаться, например, в ЦУ НЕАК, что совершенно бесплатно и конфиденциально.
Вот таким содержательным и практически полезным оказался наш поход в гости к Целевому Учреждению Гражданского Общества.
Автор: Екатерина Гвирджишвили
(консультант ЦУ HEAK)